“剝下來的桔子皮、用完的牙膏管、摔碎的玻璃杯碴……這些東西可別扔，拿到弄堂口的廢品回收站去換錢。”對許多“70后”來說并不陌生。上世紀80年代，上海曾擁有國際******的廢舊物資回收利用系統(tǒng)，進入新世紀以來，這些廢品回收網(wǎng)點日益萎縮。今年5月，上海在100家小區(qū)內(nèi)開展了垃圾分類試點，再生資源回收利用再次被提上議事日程。昨天，上海市政府法制辦***《上海市再生資源回收管理辦法（草案）》舉行立法聽證會。 
     
政府應(yīng)扶持廢品回收行業(yè) 
     
    《上海市再生資源回收管理辦法（草案）》規(guī)定，由市有關(guān)部門編制回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和回收網(wǎng)點規(guī)劃，并將支持、規(guī)范再生資源回收活動以及加強對流動收廢人員的管理納入政府日常工作。 
     
    聽證代表薛光明認為，再生資源回收行業(yè)應(yīng)屬準公益行業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)重視再生資源回收工作，采取各種手段彌補市場機制的不足。 
     
    聽證代表韓曉偉建議，對于二級回收網(wǎng)絡(luò)（交投站），政府要確保其有堆場、打包、處理等專業(yè)能力，并建立企業(yè)臺賬，使得運輸渠道與終端處理都能接受政府的監(jiān)管。 
     
“游擊隊”是取締還是收編 
     
    近年來，隨著正規(guī)回收站點的減少，越來越多的無證收廢“游擊隊”占據(jù)了各個小區(qū)?！渡虾Ｊ性偕Y源回收管理辦法（草案）》中提出，由區(qū)縣和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會和回收企業(yè)，加強流動收廢人員的信息管理，并在日常工作中對流動收廢開展引導(dǎo)和監(jiān)督管理。 
     
    在聽證會上，大多數(shù)聽證代表則認為，目前很難一下子取締無證收廢“游擊隊”，可對其進行規(guī)范管理后收編到正規(guī)企業(yè)中。聽證代表劉衛(wèi)國建議，可以對收廢“游擊隊”實行松散管理，保障他們的基本利益，把部分利潤讓渡給他們,“只要他們能定點、定時把回收資源交給處理企業(yè)即可。” 
     
生產(chǎn)者是否負有回收責(zé)任 
     
    根據(jù)我國《循環(huán)經(jīng)濟促進法》規(guī)定，“生產(chǎn)列入強制回收名錄的產(chǎn)品或者包裝物的企業(yè)，必須對廢棄的產(chǎn)品或者包裝物負責(zé)回收。 
     
    《上海市再生資源回收管理辦法（草案）》中規(guī)定，由市發(fā)展改革部門牽頭對本市市場上銷售的部分產(chǎn)品和包裝物制定強制回收目錄。列入目錄后，生產(chǎn)企業(yè)負有回收義務(wù)。考慮到流通領(lǐng)域的有利條件，要求連鎖超市、大賣場等銷售者參與資源回收的推廣普及。 
     
    對于草案中這項規(guī)定，多數(shù)聽證代表認為生產(chǎn)企業(yè)距離銷售終端太遠，簡單將回收義務(wù)推給生產(chǎn)企業(yè)并不現(xiàn)實，可以鼓勵生產(chǎn)企業(yè)采取不同形式吸引消費者和銷售方一同參與。聽證代表陳學(xué)新認為，按照“誰獲益、誰負責(zé)”的原則，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)負有回收責(zé)任，具體可以委托專業(yè)機構(gòu)去做，但回收費用應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)者承擔(dān)。